centrum promocji informatyki
E-MAIL
zapisz się zapisz się zapisz się wypisz się
O NASSZKOLENIAMEDIA O NASPARTNERZYREGULAMINKONTAKT

forum
XV FORUM ADMINISTRATORÓW, KOORDYNATORÓW I REDAKTORÓW BIP Ograniczenia dostępu do informacji publicznej i jej ponownego wykorzystywania. Między jawnością a jej wyłączeniami.
Warszawa, 18.11.2015 Koordynator: Iwona Brokowska

Zakres prawa do informacji oraz prawa do ponownego wykorzystywania jest wyznaczany ograniczeniami tych uprawnień. Od początku obowiązywania przepisów o dostępie do informacji publicznej to właśnie stosowanie ograniczeń stanowi jeden z głównych problemów dla podmiotów objętych zakresem tych przepisów oraz ich pracowników. W trakcie tegorocznego Forum przede wszystkim podejmiemy najważniejsze zagadnienia dotyczące prawnych i faktycznych ograniczeń dostępności informacji publicznej. Przedstawione zostaną trudności w stosowaniu przepisów w tym względzie i możliwości rozwiązywania problemów, w szczególności w świetle najnowszego orzecznictwa sądowego. Wykład wprowadzający do Forum wygłosi sędzia Przemysław Szustakiewicz na temat podstawowych rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych w sprawach dostępu do informacji publicznej.

Redakcja programu, merytoryczna koordynacja przygotowań i prowadzenie obrad: adw. dr Grzegorz Sibiga (Instytut Nauk Prawnych PAN w Warszawie, Traple, Konarski, Podrecki i Wspólnicy)

PROGRAM

10:00 Otwarcie Forum i przedstawienie programu
adw. dr Grzegorz Sibiga
10:10 Wykład wprowadzający: Podstawowe rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych w sprawach dostępu do informacji publicznej w świetle sprawozdań Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego
  • W orzecznictwie sądów administracyjnych przeważa odniesienie się do przedmiotowej definicji informacji publicznej.
  • W orzecznictwie sądów administracyjnych uznano, iż dokument wewnętrzny może być ujawniony, jeżeli zawiera informację publiczną. Sporna pozostaje kwestia dokładnego określenia na ile treść dokumentu wewnętrznego zawiera informację publiczną.
  • Trudności nastręcza zakreślenie granicy pomiędzy informacją przetworzoną, a informacją prostą, udostępnioną po wykonaniu na niej pewnych czynności umożliwiających jej udostępnienie.
  • Skarga na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej nie powinna być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
  • W toku badania decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej ze względu na ochronę informacji niejawnej sąd posiada uprawnienie do kontroli materialnych przesłanek nadania klauzuli tajności.
  • Przepisy o ochronie danych osobowych i przepisy o dostępie do informacji publicznej mają charakter równorzędny, co oznacza, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej zawierającej dane osobowe powinien być rozpatrywany na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
  • Ujawnienie przez podmiot publiczny imienia i nazwiska osoby, która zawarła z nią umowę cywilnoprawną, nie narusza prawa do prywatności tej osoby. Zawarta umowa dotyczy bowiem wydatkowania środków publicznych, a więc osoba, która zawiera taką umowę powinna mieć świadomość, że jej dane mogą zostać ujawnione.
  • Umowy na wykonanie zamówienia publicznego są jawne z mocy prawa, a więc zawsze, niezależnie od umieszczonych w nich klauzul tajemnicy, podlegają ujawnieniu.
  • Spółki dystrybucyjne z powodu wykonywania przez nie zadań publicznych powinny udzielać informacji publicznej.
dr Bartłomiej Opaliński
(Uczelnia Łazarskiego)
11:10 Wykład: Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/37/UE zmieniającej dyrektywę w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
  • Nowa dyrektywa w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
    • główne zmiany
    • wyzwania dla krajowego ustawodawcy
  • Implementacja dyrektywy 2013/37/UE do polskiego porządku prawnego
    • nowy sposób wdrożenia dyrektywy
    • koncepcja odrębnej ustawy
  • Projekt ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
    • podstawowe pojęcia
    • zakres przedmiotowy i podmiotowy
    • wyłączenia i ograniczenia stosowania ustawy
    • zasady udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego
    • warunki ponownego wykorzystywania
    • opłaty za ponowne wykorzystywanie
    • ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek
  • Podsumowanie
Dominik Sybilski
(Departament Społeczeństwa Informacyjnego, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji)
11:40 Wykład: Zgodność stron BIP ze standardami dostępności dla osób wykluczonych cyfrowo WCAG20
  • Standardy dostępności serwisów internetowych w przepisach obowiązującego prawa,
  • Kluczowe wytyczne WCAG 2.0 w praktyce prowadzenia stron BIP,
  • Najczęstsze błędy i dobre praktyki w usuwaniu barier dostępności BIP dla niepełnosprawnych,
  • Jak sprawdzić zgodność BIP z wymaganiami WCAG 2.0?
  • Konsekwencje braku dostępności BIP dla niepełnosprawnych.
Rafał Kula
(Logonet Sp. zo.o.)
12:20 Przerwa na lunch
12:50 Wykład: Prywatność osoby fizycznej i ochrona danych osobowych jako ograniczenia prawa do informacji publiczne w świetle najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych oraz poglądów doktryny i praktyki
  • Prywatność i ochrona danych osobowych - przesłanka czy przesłanki ograniczenia prawa dostępu do informacji publicznej
  • Stosowanie ustawy o ochronie danych osobowych przy realizacji dostępu do informacji publicznej
  • Granice udostępniania danych osobowych przy udostępnianiu informacji publicznej
  • Udostępnianie informacji o osobach pełniących funkcje publiczne
r.pr. dr Marlena Sakowska-Baryła
(Urząd Miasta w Łodzi)
13:25 Wykład: Prawa własności intelektualnej jako przesłanka: wyłączająca prawo do ponownego wykorzystywania informacji publicznej (informacji sektora publicznego) lub warunkująca zawieranie umów licencyjnych w przedmiocie ponownego wykorzystywania
  • Przesłanki uznania informacji publicznych jako utworów oraz sui generis baz danych
  • Tytuł prawny do eksploatacji utworów lub sui generis baz danych w zakresie ich ponownego wykorzystywania na podstawie przepisów o ponownym wykorzystywaniu
  • Różnice w zakresie stosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz projektu ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego projektu do informacji (publicznych/sektora publicznego) będących utworem lub bazą danych. Ograniczenia i wyłączenia stosowania przepisów.
  • Szczegółowe zagadnienia dotyczące zawarcia umowy o ponowne wykorzystywanie (źródło nawiązania stosunku, essentialia negotii umowy, moment zawarcia umowy , potencjalne roszczenia stron)
adw. Xawery Konarski
(Traple, Konarski, Podrecki i Wspólnicy)
14:00 Wykład: Informacja niejawna a prawo do informacji publicznej – relacje między przepisami (w sprawach dostępu do informacji publicznej)
  • Pojęcie informacji niejawnych;
  • Relacje między pojęciem informacji publicznej i informacji niejawnych w świetle praktyki i orzecznictwa,
  • Charakter prawny definicji informacji niejawnych w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych,
  • Zakres kontroli sądów administracyjnych związany z odmową dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę informacji niejawnych.
dr Agnieszka Piskorz-Ryń
(Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego)
14:30 Przerwa
14:50 Wykład: Tajemnica przedsiębiorcy i tajemnica przedsiębiorstwa jako ograniczenia dostępu do informacji publicznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych od 2012 r. oraz praktyki ochrony tajemnicy przez przedsiębiorców
  • Tajemnica przedsiębiorcy oraz tajemnica przedsiębiorstwa – rozróżnienie pojęć w sprawach dostępu do informacji publicznej
  • Sytuacje dysponowania przez podmioty wykonujące zadania publiczne informacjami stanowiącymi tajemnicę przedsiębiorcy
  • Prawidłowa weryfikacja tajemnicy przedsiębiorcy: element formalny oraz element materialny
  • Szczegółowe zagadnienia materialne ochrony tajemnicy przedsiębiorcy: częściowe ujawnienie dokumentu, tajemnica w treści dokumentu urzędowego.
  • Zagadnienia proceduralne: specyfika postępowania administracyjnego (w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej stanowiącej tajemnicę przedsiębiorcy) oraz postępowania sądowoadministracyjnego.
  • Przedstawienie przykładowych spraw ograniczenia dostępu do informacji publicznej z powodu tajemnicy przedsiębiorcy
adw. dr Grzegorz Sibiga
(Instytut Nauk Prawnych PAN w Warszawie, Traple, Konarski, Podrecki i Wspólnicy)
15:25 Wykład: Anonimizacja w ujawnianych dokumentach – główne problemy praktyczne
  • Pojęcie anonimizacji
  • Cel i zakres anonimizacji
  • Reguły anonimizacji
  • Anonimizacja jako ograniczenie dostępu do informacji publicznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych
dr inż. Agnieszka Gryszczyńska
(Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego)
16:00 Zakończenie Forum
Program
Fotoreportaż
Prelegenci
Patronat medialny
Powiadom znajomego
  
e-mailkontakt Na górę strony
Copyright © 2002 Centrum Promocji Informatyki Sp. z o.o. | ul. Miedzyborska 50 | tel. (0-22) 870 69 10, 870 69 78