11
grudnia
2019
ZASADY TWORZENIA AKTÓW PRAWA MIEJSCOWEGO I INNYCH AKTÓW PRAWNYCH PRZEZ ORGANY JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA GRUNCIE ZASAD TECHNIKI PRAWODAWCZEJ
koordynator: Iwona Nowosielska
Podczas szkolenia uczestnicy nabędą lub utrwalą umiejętności prawidłowego redagowania aktu normatywnego. Korzyści: poprawne tworzenie aktu normatywnego zwiększa zrozumienie jego treści przez adresatów zawartych w nim norm, ułatwia przeprowadzenie nadzoru nad aktem, stwarza gwarancję utrzymania przez nadzór aktu w obrocie prawnym - zwłaszcza aktów wywołujących skutki finansowe.
Adresatami szkolenia są:
- pracownicy działów urzędów j.s.t., odpowiedzialnych za przygotowanie projektów uchwał pod obrady organu stanowiącego,
- radni różnych szczebli,
- przewodniczący rad gmin, powiatów,
- członkowie zarządów powiatów i samorządu województwa,
- piastuni organów wykonawczych: wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, ich zastępcy, sekretarze, starostowie, marszałkowie,
- pracownicy służb zespolonych w administracji samorządowej (np. inspekcji etc.).
Szkolenie przeprowadzi: Jan Dytko, dr nauk prawnych
Absolwent Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, wieloletni pracownik administracji publicznej we Wrocławiu. Nauczyciel akademicki i pracownik naukowy na stanowisku adiunkta w Instytucie Prawa, Administracji i Ekonomii, Wydziału Prawa, Administracji i Zarządzania Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach. Autor ok. 30 publikacji z zakresu prawa i postępowania administracyjnego, w tym monografii. Posiada doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń w swojej specjalności, przeznaczonych dla pracowników organów administracji publicznej. Przygotowuje monografię habilitacyjną z prawa administracyjnego wykonawczego.
Czas trwania szkolenia: 10:00 -16:00
Program
- Prawo miejscowe w konstytucyjnym systemie źródeł prawa.
- Definicja prawa miejscowego.
- Cechy prawa miejscowego.
- Granice upoważnienia ustawowego.
- Zakres upoważnienia ustawowego.
- Rodzaje delegacji do wydania aktu prawa miejscowego.
- Formuła delegacji szczególnej.
- Klasyfikacja aktów prawa miejscowego.
- Prawo miejscowe ustrojowe.
- Statuty jako szczególne akty prawa miejscowego.
- Formy prawa miejscowego.
- Redagowanie aktów prawa miejscowego na gruncie ZTP.
- Rola ZTP w tworzeniu aktów prawa miejscowego.
- Ratio legis aktu prawa miejscowego.
- Zasada wyczerpującego uregulowania materii przekazanej do unormowania.
- Zasada unikania nadmiernej kazuistyki prawniczej.
- Reguły językowo – gramatyczne.
- Rodzaje zwrotów, których należy unikać.
- Budowa aktu prawa miejscowego według ZTP.
- Układ przepisów merytorycznych – przepisy ogólne.
- Układ przepisów szczegółowych.
- Charakter przepisów materialnych i ustrojowych.
- Charakter przepisów proceduralnych.
- Rola załączników do samorządowych aktów normatywnych na gruncie ZTP.
- Znaczenie przepisów epizodycznych.
- Przepisy przejściowe w ZTP.
- Cel przepisów końcowych według ZTP.
- Przepisy karne i o karach pieniężnych w aktach porządkowych wg. ZTP.
- Nowelizacja aktów normatywnych organów samorządu wg. ZTP.
- Zasady dodawania do tekstu normatywnego przepisów nowych.
- Projektowanie aktu normatywnego gminy i powiatu o charakterze wykonawczym.
- Zasada niepowtarzalności przepisów upoważniających.
- Systematyka tytułu aktu prawa miejscowego.
- Jednostki redakcyjne i systematyzacja aktu prawa miejscowego.
- Zasady uchylania aktów prawa miejscowego.
- Zasady zmiany aktu prawa miejscowego.
- Warunki nabycia mocy obowiązującej aktów prawa miejscowego.
- Ustawowe regulacje dotyczące wejścia w życie aktów prawa miejscowego.
- Terminy wejścia w życie aktów wykonawczych.
- Terminy wejścia w życie aktów porządkowych.
- Dopuszczalność działania wstecz aktu prawa miejscowego.
Jan Dytko
Absolwent Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, wieloletni pracownik administracji publicznej we Wrocławiu. Nauczyciel akademicki i pracownik naukowy na stanowisku adiunkta w Instytucie Prawa, Administracji i Ekonomii, Wydziału Prawa, Administracji i Zarządzania Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach. Autor ok. 30 publikacji z zakresu prawa i postępowania administracyjnego, w tym monografii. Posiada doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń w swojej specjalności, przeznaczonych dla pracowników organów administracji publicznej. Przygotowuje monografię habilitacyjną z prawa administracyjnego wykonawczego.