warsztaty

29
maja
2018

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W ORZECZNICTWIE KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ (KIO), ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM ZAMÓWIEŃ IT

koordynator: Iwona Nowosielska

W dniu 22 czerwca 2016 r. uchwalono największą od lat nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”). Weszła ona w życie w dniu 28 lipca 2016 r. Celem nowelizacji było wdrożenie nowych dyrektyw wspólnotowych 2014/24/UE i 2014/25/UE. Nowelizacja wprowadziła szereg bardzo poważnych zmian do polskiego systemu zamówień publicznych. Zmiany te miały na celu między innymi uproszczenie procedur, zmniejszenie obowiązków formalnych w tym wprowadzenie tzw. jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (dalej: „JEDZ”), promowanie realnego wykorzystywania pozaekonomicznych celów zamówień publicznych takich jak ochrona środowiska, integracja społeczna czy wspieranie innowacyjności; wprowadzono nowe procedury np. – partnerstwo innowacyjne -przeznaczone do nabywania produktów i usług, które nie są jeszcze dostępne na rynku; ustawodawca starał się zapewnić lepszy dostęp do rynku małym i średnim przedsiębiorcom w tym dzięki promowaniu udzielania zamówień w częściach, wprowadzeniu pułapu górnych warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej; wprowadzono bardziej elastyczne rozwiązania w zakresie modyfikacji umów o zamówienia publiczne. Celem nowelizacji było też stopniowa całkowita elektronizacja udzielania zamówień, w tym składanie ofert w tej formie. Pełna elektronizacja wchodzi w życie w październiku 2018 r.

Celem warsztatów jest przegląd wybranych zagadnień z zakresu Prawa zamówień publicznych, w tym związanych z nowelizacją, próba przedstawienia płynących z praktyki wniosków w zakresie tego co się udało osiągnąć w pełni, a co jedynie częściowo bądź wcale. Wiele nowych postanowień ustawy Pzp wymagało bowiem interpretacji, określenia sposobu ich rozumienia. Dużą rolę odegrała Krajowa Izba Odwoławcza, której orzecznictwo co prawda nie zawsze jest w pełni trafne, ale co do zasady konkretyzuje sposób rozumienia przepisów ustawy.

Szkolenie kierowane jest dla kadry menedżerskiej każdego szczebla zarządzania, specjalistów i inżynierów.

W ramach warsztatu przedstawione zostaną zatem wybrane zagadnienia związane z praktycznym funkcjonowaniem ustawy Pzp ze szczególnym uwzględnieniem orzecznictwa KIO dotyczącego zamówień publicznych, których przedmiotem jest szeroko rozumiany rynek rozwiązań IT.

Szkolenie prowadzą:
Radca prawny Tomasz Krzyżanowski
Radca prawny Piotr Nepelski

29 maja 2018 r.
10:00 Ustawa Pzp – wnioski po prawie dwóch latach obowiązywania nowelizacji z 28 lipca 2016 r.:
  • Cele zakładane przez ustawodawcę.
  • Wybrane istotne zmiany w ustawie w kontekście zmian, które nastąpiły w praktyce.
Szacowanie wartości zamówienia publicznego w IT:
  • Zasady szacowania wartości zamówienia.
  • Zasady łączenia i dzielenia zamówień:
    1. Zamówienie udzielane w częściach w oparciu o art. 6a Pzp.
    2. Dzielenie zamówienia na części a dopuszczalność ofert częściowych w kontekście szacowania ich wartości.
    3. Obowiązek uzasadnienia powodów niedokonania podziału zamówienia na części.
11:30 Przerwa na kawę
11:45 Opis przedmiotu zamówienia.
  • Jak prawidłowo opisać przedmiot zamówienia:
    1. Zasady ustawowe.
    2. Sposoby sporządzenia opz.
    3. Opis utrudniający uczciwą konkurencję.
  • Warunki równoważności i potrzeby zamawiającego – konieczność zapewnienia równowagi pomiędzy tym co zamawiający chce pozyskać a zasadą uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w kontekście sposobu na wspieranie rozwiązań innowacyjnych na rynku IT.
12:45 Przerwa, poczęstunek
13:15 Warunki udziału w postępowaniu.
  • Warunki udziału w postępowaniu a podstawy wykluczenia:
    • Sposoby określenia warunków udziału w postępowaniu stosowane na rynku IT.
    • Obligatoryjne i fakultatywne podstawy wykluczenia.
    • Wymagania określone przez zamawiającego w kontekście opz.
  • Korzystanie z zasobów podmiotów trzecich przez wykonawców:
    • Zasady ustawowe i ich interpretacja w orzecznictwie.
    • Podwykonawstwo w zakresie usług IT.
  • Praktyczne aspekty prawidłowego sporządzenia, uzupełniania i wyjaśniania treści JEDZ:
    • Przykłady błędów popełnianych przez zamawiających i wykonawców na podstawie orzecznictwa.
    • Prawidłowe zasady sporządzania JEDZ, jego uzupełniania i wyjaśnień na podstawie orzecznictwa.
    • Wejście w życie przepisu art. 10a Pzp w zakresie jednolitego dokumentu od dnia 18 kwietnia 2018 r.
  • Mechanizm self-cleaning za błędy popełnione w treści oferty w tym JEDZ.
14:15 Przerwa na kawę
14:30 Odrzucenie oferty za niezgodność z siwz.
  • Kiedy oferta może zostać odrzucona:
    • Przesłanki ustawowe, w tym odrzucenie oferty za niezgodność z siwz.
    • Nowe przesłanki odrzucenia oferty w tym kwestia bezpieczeństwa publicznego lub interesu bezpieczeństwa państwa w kontekście zamówień IT.
  • Kwestia unieważnienia postępowania zamiast odrzucania oferty wykonawcy.
  • Odwołania do KIO w sprawie o odrzucenie oferty niezgodnej z siwz – wybrane przykłady i konsekwencje zapisów opz dla zamawiających w kontekście stawianych zarzutów.
16:00 Zakończenie warsztatów

Tomasz Krzyżanowski

Ekspert prawny w zakresie zamówień publicznych z ponad 10-letnim doświadczeniem. W kancelarii uczestniczy w pracach praktyki TMT, stojąc na czele zespołu Prawa zamówień publicznych. Współpracował z wieloma dużymi podmiotami, przede wszystkim z branży IT, wspierając zarówno klientów będących wykonawcami, jak i zamawiających. Doświadczony pełnomocnik w postępowaniach odwoławczych i skargowych w dziedzinie zamówień publicznych. Doradza klientom kancelarii we wszystkich sprawach związanych z prawem zamówień publicznych i prawem cywilnym. Wspiera zamawiających również jako biegły i ekspert z zakresu zamówień publicznych przy komisjach przetargowych.
Doświadczenie zawodowe zdobywał m.in. w Kancelarii Sejmu, w Biurze Inwestycji i Zamówień Publicznych, a także w Grupie Doradczej Sienna. Brał także udział, jako jeden z ekspertów prawnych, w projekcie badania systemu prawa zamówień publicznych w krajach korzystających ze wsparcia Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w roku 2011, zwieńczonym publikacją EBRD Public Procurement Assessment. Review of laws and practice in the EBRD region 2011.
Doświadczony trener w zakresie prawa zamówień publicznych. Autor artykułów o zamówieniach publicznych w branży IT oraz współautor publikacji Zamówienia na sprzęt i usługi informatyczne. Analiza siwz w kontekście roli działu IT.
Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, British Centre for English Legal Studies Uniwersytetu Warszawskiego (studia prawnicze w języku angielskim) oraz Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Zarządzania im. L. Koźmińskiego w Warszawie (studia podyplomowe z zamówień publicznych).

Piotr Nepelski

Ekspert prawny w zakresie prawa IT i zamówień publicznych. Doradza klientom kancelarii w sprawach związanych z prawem zamówień publicznych i prawem cywilnym.
Posiada duże doświadczenie w przygotowywaniu i negocjowaniu umów IT. Wspierał klientów na każdym etapie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, włącznie z występowaniem przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz sądem. Doradzał klientom także przy wykonywaniu umów w sprawie zamówienia publicznego, w tym przy sporach przedsądowych i sądowych.
Doradza zamawiającym przy największych postępowaniach na dostawy i usługi IT. Zajmował się m.in. kompleksową obsługą prawną przy postępowaniu prowadzonym w trybie dialogu konkurencyjnego przez Skarb Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad pn. “Krajowy System Poboru Opłat wraz z czynnościami związanymi z Poborem Opłaty Elektronicznej oraz z czynnościami związanymi z Poborem Opłaty za Przejazd”.
Posiada doświadczenie także w zakresie realizacji umów o roboty budowlane – doradzał m.in. generalnemu wykonawcy budowy pawilonu Polski na światowej wystawie Expo 2015 w Mediolanie oraz wykonawcy adaptacji stadionu PGE Narodowy na potrzeby szczytu NATO w roku 2016 w Warszawie.
Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, kursu prawa angielskiego prowadzonego przez British Law Centre oraz kursu prawa amerykańskiego prowadzonego przez Center for American Law Studies przy Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.